把柄《住房和城乡建立部对于印发<工程质料质料两年行动案>的见告》（建市〔2014〕130号）精神和干系责任条款，我厅清闲际，稳重组织开展工程质料理两年行动，强化落实五主体姿首负责东谈主质料毕生包袱制，严厉击转包违警分包及挂靠等违警作为，延续健全工程质料监督、监理机制延安钢绞线 矿用，完善建筑商场诚信体系建立，提建筑从业东谈主员修养，纵欲进建筑产业当代化，各项责任赢得定发扬。

　　、总体情况

　　（）工程质料两年行动责任部署落实情况及成。

　　2014年9月以来，把柄住建部对于寰球工程质料理两年行动的条款，全省住房城乡建立系统飞快行动，实时进行宣贯落实和责任部署，确保各项责任有序开展。

　　是行动飞快，爱好。9月4日，寰球工程质料理两年行动电视电话会议召开后，我厅飞快组织干系处室召开会议，移交责任，分撤职务， 9月9日，即向省东谈主民政府陈诉了《对于住房和城乡建立部部署开展寰球工程质料理两年行动责任情况的申诉》，分摊省长张剑飞同道在我厅申诉上批示条款按照部里条款，持好持实工程质料理两年行动责任。

　　二是部署，动。我厅9月26日下发了《湖南省工程质料理两年行动案》（湘建建〔2014〕213号），成立以厅党组布告、厅长蒋益民同道为组长、厅党构成员、分摊厅长为组长的责任小组。案中明确了我省工程质料理两年行动的责任标的、责任任务、责任权术、责任措施。本年1月全省住房城乡建立责任会议上，厅党组布告、厅长蒋益民条款稳重落实好工程质料理两年行动，严格实践工程建立、勘探、设想、施工、监理五主体姿首负责东谈主质料毕生包袱，严厉击转包挂靠等违警作为，相持“乱用重典”，加大查处力度。全省各市州在岁首的建立责任会议上也都对工程质料理两年行动责任进行了再动员、再部署。

　　三是加强培训，明确任务。2014年10月我厅召开了全省工程质料两年行动宣贯和建筑商场王法培训会，对全省各市州住房城乡建立局部门负责东谈主以及我厅干系处室单元负责东谈主和省建筑业协会、省建立监理协会负责东谈主等干系东谈主员100多东谈主，对工程质料理两年行动部斟酌文献解析议精神彻心刺骨进行宣贯妥协读。会后，全省14个市州、各县市区、省建筑业协会、省建立监理协会飞快行动，先后组织召开了旁边部门及行业工程质料理两年行动宣贯和建筑商场王法培训会，共有5527东谈主参加了培训。长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳等多市还利用报刊、电视等媒体平素进行宣传和报谈。

　　四是高下联动，积宣传。为加强我省工程质料理两年行动组织、协斡旋情况信息报送责任，我厅建立了结伙员轨制， 2014年12月我厅门召开全省工程质料理两年行动结伙职责任会议，明确了结伙员的责任职责、责任要乞降责任界限，条款作念好全省高下的组织和联动。为逾越扩大两年行动的影响，加强相似，我厅还编印了《湖南省工程质料理两年行动刊》，内容主要为我省工程质料理的干系文献、材料，市州、企业的造就作念法、媒体干系报谈等，《刊》现在已印发10期，每期500余份，在全省反响很好。为实时送两年行动的信息，我厅还在挪动集合上培育了“短信平台”，将住建部和我省新的斟酌文献精神、责任部署、事故警示等信息时候发送给全省“省、市、县”三住房城乡建立旁边部门和企业。现在“短信平台”一经送短信100余条，共5余万东谈主次，由于其“短、平、快”的特色受到了下层平素的好评。同期，我厅还在湖南省住房城乡建立网、湖南省建筑信息网等派别网站开辟了“工程质料理两年行动”栏，实时将我省两年行动的干系信息进行公开。我省开展工程质料理两年行动以来，屡次在《建立报》、《湖南日报》等报刊刊登工程质料理两年行动干系的报谈。凤凰网、腾、网易等国内着名媒体、网站也对我省工程质料理两年行动开展情况进行宣传。岳阳、湘潭、株洲等地区也永诀在当地报刊上开辟工程质料理两年行动栏，对两年行动干系文献进行了宣传妥协读。

　　二、各项责任开展情况

　　（）持“轨制”促“落实”，落实五包袱主体姿首负责东谈主质料毕生包袱制。

　　2014年10月，以步履文献阵势下发了《湖南省住房城乡建立厅转发住房城乡建立部对于印发五包袱主体姿首负责东谈主质料毕生包袱细密暂行宗旨》（湘建建〔2014〕172号)，明确条款从发文之日起，全省建筑工程实行书面应许轨制、标轨制和信息档案轨制，落实姿首负责东谈主质料包袱毕生制。全省各地从11月启动新开工姿首落实书面应许轨制，并督促在建姿首补签质料毕生应许书和授权交付书。完竣标我省直在实践，新完竣验收姿首11月起均按部里条款方法统建设标。本年1月，我厅下发了《湖南省住房和城乡建立厅办公室对于按月报送工程质料毕生包袱制落实情况的见告》，逾越条款各地严格落实工程质料毕生包袱应许书、培育标和建立质料信用档案等三项轨制，按月报送土产货区工程质料毕生包袱轨制发扬情况和工程质料理两年行动落实情况。全省勘探设想解决部门与质料监督部门密切配，落实工程建立勘探设想企业姿首负责东谈主质料毕生包袱。截止2015年3月31日，我省补签授权书、交付书的工程2340项，新办理质料监督手续的工程1038项，已签署授权书、应许书的工程1038项，新办理完竣验收备案的工程718项，培育标的工程718项，建立质料信用档案的工程718项；开展监督王法查抄3411次，查抄工程8195项，下发查抄整改单3798份，下刊行政处罚书 354份，处罚单元233个，处罚东谈主员 130名。

　　（二）立“重典”“乱象”，严厉击建筑施工转包违警分包。

　　是加强责任部署。2014年10月我厅下发了《湖南省住房城乡建立厅办公室转发住房城乡建立部对于开展严厉击建筑施工转包违警分包作为责任的见告》（湘建办函〔2014〕49号），部署全省击转包违警分包作为责任。11月又下发了《湖南省住房和城乡建立厅办公室对于作念好建筑工程排查开展严厉击建筑施工转包违警分包作为督查责任的见告》，对各地贯彻落实工程质料理两年行动、击建筑施工转包违警分包作为进行项督查，全省14个市州11月份多量开展了自查自纠责任，各建立姿首、施工企业向当地住房城乡建立旁边部门提交了自查申诉。

　　二是实行约谈。前年12月，我厅党组布告、厅长蒋益民主理题会议，约谈了省内综实力排行前21施工企业的法定代表东谈主，厅党构成员、厅长唐谈明，厅建管处、招标办、质监站、造价站、建筑业协会主要负责东谈主参加了会议。蒋益民厅长条款各施工企业以工程质料理两年行动为机会，入贯彻落实国和省厅干系责任条款，执意杜在建筑商场发生围标串标、转包违警分包、天赋挂靠等违警违规景色。对今后我省建立域里的发现的围标、串标、天赋挂靠，转包和违警分包等违警违规作为实行“容忍”，发现起，查处起，不姑息迁就。唐谈明厅长条款各施工企业在策划历程中照章策划，作念到不参与围标串标，不转包和违警分包，拒天赋挂靠，不但作念综实力“茅头兵”，也作念遵纪称职的“作为典范”，为全省施工建筑企业起到直快的示范作用，共同调养好建筑业稳定发展的大局。

　　三是把安全隐患排查和严厉击建筑施工转包违警分包相结。按照住建部、省委省政府责任部署，我厅把安全隐患排查和严厉击建筑施工转包违警分包相结。从2014年11月启动，预应力钢绞线由厅带队对全省14个市州进行了2轮督查，查抄在建姿首93个，实行“重典乱”，对54个姿首责令停玄妙改，纪录70包袱主体单元和54名包袱东谈主的严重不良作为，下发《建筑商场王法提出版》23份。向长沙、岳阳、郴州、永州东谈主民政府去函条款逾越加强建筑商场和质料安全监管。长沙市住建委每月通过长沙晚报和网站曝光了建筑商场失信企业名单。截止2015年3月31日，全省共查抄在建姿首6275个（次），有违警发包作为的姿首85个，有转包作为的姿首29个，有违警分包作为的姿首32个，有挂靠作为的45个，有其他违警作为的332个；查抄建立单元4386，查抄施工企业数4147，对建立单元、施工企业罚金金额1138.2万元，破产整顿企业30，限度投标阅历企业22，给以其他处罚165。

　　建立部对我省严厉击建筑施工转包违警分包责任给以了充分服气，从前年11月份到本年2月，住房城乡建立部办公厅发布的寰球建筑施工转包违警分包作为查处情况月度通报中共有7项次表扬我省责任，我省击力度和查处数目在寰球名列三甲。

　　（三）以“立异”促“监督”，健全工程质料监督、监理机制。

　　是立异监督查抄轨制。我厅组织开发了“湖南省建立工程量检测监管信息系统”，兑现全省工程质料检测数据的自动集合、实时上传和在线监控，变成对全省察测机构天赋、东谈主员、斥地、检测作为和信用等的统监管，现在一经插足试运行。同期，按照“四不两直”的责任条款，对长沙、永州、娄底、邵阳、怀化等市州的住宅工程质料常见问题和预拌混凝土质料项理开展情况进行了航行查抄。长沙市住建委制定《全市建立工程质料安全怒放日作为实施确定》，对政府投资市政工程、保险住房、住宅产业化姿首、赢得预售许可商品住宅姿首四类，每月开展次质料安全怒放日作为。长沙市、湘西自州渐渐广施工现场监控系统，现在已有114特、、二建筑企业建立了企业监控平台，160余工地建立了工地监控系统。

　　二是隆起工程实体质料常见问题理。我省2014年下发了《湖南省住宅工程质料常见问题项理责任案》，建立旁边部门主、建立单元组织、勘探设想施工单元实施、监理单元管控、监督机构把关的控体系；选拔商场与现场联动、期间与解决并重、质料作为与工程实体质料都持，严格落本色量包袱，强化激发与握住措施，构建质料常见问题控长机制，有预和理住宅工程质料常见问题，升迁工程质料水平。并在长沙召开全省住宅工程质料常见问题项理示范工程不雅摩会。同期，我厅下发了《湖南省住房和城乡建立厅对于逾越加强保险住房质料监督解决责任的见告》，在建筑商场王法查抄时，隆起对保险住房姿首查抄。

　　三是加强监理行业自律。指省监理协会出台了《湖南省建立监理行业自律惩责宗旨》和《湖南省建立工程监理行业自律委员会责任准则》，针对行业存在商场作为、监理履职、工程姿首监管、东谈主员修养等各面存在的问题，开展全行业自律查抄作为，查抄20监理企业，发现整改问题253项。

　　（四）搭“平台”促“解决”，进建筑商场诚信体系建立。

　　把柄《寰球建筑商场监管与诚信信息基础数据库建立》标的包袱书，我厅再行制定了《湖南省建筑商场和工程质料安整体化责任平台建立责任案》，将原有“湖南省建筑工程姿首监管信息平台”和“湖南省工程建立企业及执(从)业东谈主员资信平台”并为“湖南省建筑商场和工程质料安整体化责任平台”。2015年3月12日上昼，我省建筑商场和工程质料安全监管体化平台告成通过部商场司验收，企业、东谈主员、工程姿首、信用信息基础数据库与住房城乡建立部建筑商场监管与诚信信息系统中央数据库数据已兑现实时互联互通。

　　我省建筑商场和工程质料安全监管体化平台具有如下特色，所以姿首历程监管为中枢，兑现实时集合包袱主体作为；二是围绕姿首数据库，建立企业、东谈主员、诚信库；三是全省统使用个平台，真的作念到遮蔽一都14个市州122个县区；四是进信息愚弄，弥补商场监管东谈主员不及，提监管能；五是能允洽新景色、新条款，延续完善系统。现在我省5994条企业信息、56061条个东谈主信息、26601条工程姿首信息已接入中央数据库，初步兑现了全省监管“数据个库，监管张网，解决条线”的标的。我厅将逾越加纵欲度，在工程姿首建立解决、企业天赋及执从业东谈主员解决、诚信解决等责任中使用该平台，以提湖南省建筑商场监管水平，促进建筑商场健康有序发展。

　　（五）办“培训”强“修养”，升迁从业东谈主员修养。

　　是完善建筑工东谈主培训体系。我厅依托建筑工地行创建农民工学校，实施农民工主干培训，编写配套讲义、摄制教学片供农民工学员使用，向企业和建筑工地农民工学校费披发。2014年，开展“千万农民工同上堂课”安全坐褥培训作为，参加培训作为的农民工学校1700多所，建设教学点2100多个，举办针对培训3200多期，试验培训农民工8万多东谈主。二是造业内层论坛。悉心筹划了两期“鲁班讲坛”，遴聘省表里名师诠释建筑施工企业资本管控、BIM期间应用、企业股权轨制改良、企业发展与解决等建筑业企业存眷的课题，升迁省内主干企业主要负责东谈主综修养和有贪图才调。省内160多主干企业主要负责东谈主自觉到场听课。三是动建立劳务东谈主员实名制解决。从2010年10月启动，长沙市渐渐广建筑从业东谈主员信息智能解决系统，现在已有530余个姿首安装了建筑从业东谈主员信息解决系统，办理信息卡3万8千多张。下步我省将分阶段进劳求实名制。2015年底前，在长沙、株洲、湘潭三地区起始行劳务东谈主员实名制解决，2016年底前，在全省其他市州开劳务东谈主员实名制。

　　（六）定“圭臬”促“发展”，纵欲动建筑产业当代化。

　　是完善顶层设想。2014年度我省共出台进建筑产业当代化步履文献6个， 4月出台的《对于进住宅产业化发展的指主张》（湘政发〔2014〕12号）是寰球早以省政府花式颁布的住宅产业化纲文献。随后，接踵印发了《指主张》省直部门单干文献， 11月29日，我省出台了《湖南省东谈主民政府办公厅对于印发<湖南省进住宅产业化实施确定>的见告》，建立了湖南省住宅产业化发展联席会议轨制，对住宅产业化姿首、坐褥施工企业和购买产业化商品房姿首的销耗者出台了具体的饱读动战略，初步构建了住宅产业化解决轨制体系,成立了湖南省住宅产业化定约。

　　二是完善圭臬期间体系。我厅联省质监局积完善产业化圭臬体系。2014年11月，我省发布了地圭臬《混凝土叠楼盖安设整阵势建筑期间规程》，动《湖南省安设式混凝土结构PC构件坐褥与质料教练圭臬》等省地期间圭臬编制。积广使用新式铝模，提工程质料，2014年全省有10个市州应用了新式铝模，累计使用建筑面积200万平米以上。

　　三是加速进建筑产业当代化姿首。2014年我省选拔建筑产业当代化式新开工建立保险安堵工程姿首7个，建筑面积136.70万m2，占2014年度新开工建立保险安堵工程面积的4.6；政府投资公建姿首8个，建筑面积65.1万m2，占2014年度新开工建立政府投资公建面积的10 ；商品住宅姿首5个姿首，建筑面积167.2万m2，占2014年度新开工建立商品住宅面积的5。建成预制混凝土构件坐褥线32条，坐褥才调1120 万m3。建筑产业当代化激发战略共惠及企业10个，姿首20个，建筑面积 375万m2。

　　 

　　

　　

　　开展两年行动以来工程质料包袱落实及监管情况统计表

   

　　填报部门（公章）湖南省住房和城乡建立厅

　　

　　

 

　　贪图类别

　　计量单元

　　数目

 

　　、“两书”轨制落实情况

 

　　1、新办理质料监督手续工程数

　　个延安钢绞线 矿用

　　1038

 

　　       其中签署授权书、应许书的工程数

　　个

　　1038

 

　　2、补签授权苏、应许书的工程数

　　个

　　2340

 

　　3、新办理完竣验收备案的工程数

　　个

　　718

 

　　       其中培育标的工程数

　　个

　　718

 

　　       其中建立质料信息档案的工程数

　　个

　　718

 

　　二、工程质料监督王法查抄情况

 

　　1、各类项及综监督王法查抄次数

　　次

　　3411

 

　　       其中省开展次数

　　次

　　3

 

　　       其中市县开展次数

　　次

　　3408

 

　　2、各类项及综监督王法查抄工程数

　　个

　　8195

 

　　       其中省查抄工程数

　　个

　　97

 

　　       其中市县查抄工程数

　　个

　　8098

 

　　3、下发监督王法查抄整改见告单份数

　　份

　　3798

 

　　       其中省下发份数

　　份

　　102延安钢绞线 矿用

 

　　       其中市县下发份数

　　份

　　3696

 

　　4、下刊行政处罚书份数

　　份

　　254

 

　　       处罚单元数

　　个

　　233

手机号码：15222026333  

　　       处罚东谈主员数

　　个

　　130

 

　　       其中省下刊行政处罚书份数

　　份

　　3

 

　　       处罚单元数

　　个

　　1

 

　　       处罚东谈主员数

　　个

　　2

 

　　       其中市县下刊行政处罚书份数

　　份

　　251

 

　　       处罚单元数

　　个

　　232

 

　　       处罚东谈主员数

　　个

　　128

 

　　5、实施信用惩责起数

　　起

　　110

 

　　       处罚单元数

　　个

　　114

 

　　       处罚东谈主员数

　　个

　　59

 

　　6、曝光违警违规典型案例起数

　　起

　　33

 

　　三、健全工程质料监管机制情况

 

　　1、各类查抄中开展航行查抄次数

　　次

　　92

 

　　       其中省开展次数

　　次

　　8

 

　　       其中市县开展次数

　　次

　　84

 

　　2、各类查抄中航行查抄工程数

　　个

　　957

 

　　       其中省查抄工程数

　　个

　　112

 

　　       其中市县查抄工程数

　　个

　　845

 

　　3、工程质料理两年行动宣贯培训次数

　　次

　　140

 

　　       其中省开展次数

　　次

　　4

 

　　       其中市县开展次数

　　次

　　136

 

　　4、工程质料质料两年行动宣贯培训东谈主数

　　个

　　5527

 

　　       其中省培训东谈主数

　　个

　　666

 

　　       其中市县培训东谈主数

　　个

　　4861

 

　　填表东谈主：  蒋琳      斟酌电话：  0731-88950064        填报日历：2015.04.15 

　　

　　备注：1、表中数据统计时限为2014年9月初至2015年3月底。 

　　2、“二、工程质料监督王法查抄情况”中“各类项及综监督王法查抄”不包括监督机构的日常监督作为延安钢绞线 矿用

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